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届 次: 七届四次
编 号: 11
类 型: 社会建设类(D)
案 由: 关于农村老人居家养老问题发展的建议
状态: 已办理
承办部门: 晋城市政府->市民政局
正文:
近年来,随着人口老龄化问题日益严重、城市化的发展,相应而生的是传统养儿防老的养老方式受到质疑,由于社会的发展,很多青壮年进城打工,致使大量老人孤独的留在村里。农村青壮年劳动力涌向城市的趋势日益显著,农村老年人的空巢老人的养老问题尤为突出。
    一、背景
   (一)随着计划生育政策效应的逐步显现,我国已经进入老龄化社会。如何为老人们提供一个良好的环境,让他们安度晚年,不仅是一个传统道德问题,也是一个复杂的社会问题。
   (二)家庭的小型化和核心家庭的增多,使得家庭的养老功能弱化,同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便,照料不够、精神苦闷等问题。
   (三)现代社会人口流动越来越快,大量农村的年轻人进城务工,迫于岗位的竞争压力,忙于工作和事业,使他们无暇顾及父母,同时,一些年轻的夫妇较重视子女教育和成长问题,有限的时间、精力和财力都向子女倾斜,这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。
   (四)随着农村生活水平的不断提高,老年人的寿命也在不断延长。同时随着年龄增长,老年人健康状况有所恶化,患病率,伤残率会上升,自理能力下降,将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。这一切必将加大家庭的负担。
    二、现状及存在的问题。
   (一)农村老年人活动中心环境差,设施破旧且不健全。有的地方甚至还没有设立老年活动中心。
   (二)农村自理能力下降的老年人养老困难问题突出,急需一种新的模式。
    三、建议及对策。
   (一)设立和完善老年人活动中心的建设,健全农村老年活动中心设施,组织多种形式的老年人活动方式,比如:爬山、旅游、各种文艺活动(象棋、织毛衣)等等。不仅能丰富老年人的日常生活。而且还能传承我国的传统手艺。
   (二)有计划的推行老年人日间照料中心。目前有的地方已经推行老年人日间照料中心,但其在发展中存在问题,比如资金不足,管理混乱等问题。老年人日间照料中心能有效的缓解自理能力下降的老人养老问题,重视老年人日间照料中心的发展,是解决农村养老问题的重要举措。
回复:

以下信息由 晋城市政府->市民政局->minzj回复:
尊敬的民进晋城市委:
    您提出的《关于农村老人居家养老问题发展的建议》收悉,经研究,现答复如下:
    一、全市农村老年人日间照料中心建设总体情况
  自2013年起,我们把解决城乡社区老年群体特别是空巢老人、独居老人的文体娱乐、康复健身、日托照顾作为加强养老服务体系建设的重要内容和突破口,全面推进了城乡社区老年日间照料中心建设。截至目前,我市共建成876个农村社区老年日间照料中心,占全市农村社区比例近40%,走在了全省的第一方阵,惠及我市农村老年人15万余人。从2019年开始,每年新建农村老年人日间照料中心不少于50个,到2020年,全市农村老年人日间照料中心达到970个以上。
    二、对农村老年人日间照料中心政策扶持情况
    我市自开展农村老年人日间照料中心建设以来,每个农村老年人日间照料中心按照省市6:4的比例给予拨付10万元的建设资金,并根据其服务效能,每年由县级给予其不低于1-3万元的运营补助。同时,我们还开展了农村日间照料中心示范村建设评选活动,今年,已严格推选出管理好,服务好,运行好的农村老年人日间照料示范村73个上报省民政厅。
    三、不断提升农村老年人日间照料中心服务效能
    农村老年人日间照料中心要求建有日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室、厨房餐厅及日间活动管理制度等软硬件设施。自建设以来,日间照料中心充分发挥其服务老年人的功能,主要开展了各式各样的文娱活动,今年以来,为进一步加强农村老年人日间照料中心建设,有效解决有需要的老年人的吃饭问题,我局决定在城区和泽州县部分乡镇共计25个村开展农村老年人日间照料中心配餐试点工作,由县、乡、村三级进行协调,引入第三方机构,对试点地区的老年人开展助餐等服务。提供用餐的农村老年人日间照料中心,由县级财政每年给予3万元以上的运营补助,对于管理好、服务好、运营好的照料中心,省、市福利金将对每个照料中心各奖1万元用于配餐补助。同时,按照省厅冬暖工程安排部署,已下达资金168万元,为全市280个农村老年人日间照料中心添置空调设备,有效保障农村老年人日间照料中心冬季正常运营。
    在下一步的工作中,我们将积极完善农村养老相关政策,认真落实《关于建立农村留守老年人信息摸底和定期巡访制度的通知》,推动出台《推进农村养老服务行动计划(2019-2021年)》等政策文件。同时,将加大力度培育晋城市玉屏山百合老年护养院、晋城市厚福为老服务中心等机构发展为区域性养老服务中心,让更多的农村老年人特别是孤寡老人老有所依,老有所养,找到属于自己的“幸福驿站”。
    感谢您对养老工作的关心和支持,欢迎今后提出更多宝贵意见。
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