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届 次: 七届四次
编 号: 10
类 型: 经济建设类(A)
案 由: 关于对晋城市区教育资源进行整合的建议
状态: 已办理
承办部门: 晋城市政府->市教育局
正文:
关于对晋城市区教育资源进行整合的建议
    晋城市自1985年建市以来,教育事业的发展日新月异,2018年被清华北大录取超过30人,位居全省十一个地市前列。然而晋城市直学校就有21所,从幼儿园到大专院校层次齐全,这种现象在全省十一个地市中也是极为少见的,庞大而复杂的市直学校队伍给教育管理带来巨大困难。2018年市政府曾提出将市直的义务教育学校划归城区政府属地管理,但苦于城区经济实力不堪重负等因素没有实现。市教育局为此提出了市直和城区义务教育学校集团办学的替代解决方案,进一步破解均衡教育的难题,但这种方案由于受固定的财权和人权制约对市区学校教育管理的贡献作用也是很有限的。
    为了促进优质教育的实质均衡,整体提升晋城市区教育教学水平上台阶,建议先在市直学校范围进行如下资源整合措施:
    一、新建的凤城中学高中部硬件水平全省一流,应该让我市最优高中学校晋城一中使用。建议在凤城中学设立晋城一中凤城校区,扩大晋城一中招生名额,把晋城一中科学的管理经验在凤城校区推广,一方面满足了人民群众对优质教育的需求,另一方面也可以扩大我市的优质教育学校的比例。
    二、受省定普通高中计划的限制,逐渐缩减实验中学、晋煤中学、晋城三中的高中招生计划,高中教师择优补充到晋城一中凤城校区。
    三、实验中学、晋城三中在三年内逐渐撤销高中招生,实验中学可以通过扩大初中招生补充缩减高中招生的空缺,得到基本平衡。晋城三中缩减高中招生后形成的富余教师可以分流到市教育实践基地,也可以得到基本平衡。
四、晋城五中可以占用晋城三中停止高中招生的校区,把五中校区进行商业置换,增加市区学校教育经费的投入。
五、对市直学校教师进行局管校聘,整体调配。中、高级职称教师晋升在市直学校范围统一考核,不再受学校指标限制,进一步提升一线教师的责任意识和工作积极性。
    六、市直学校校长、副校长实行轮岗聘任制,每年每校都必须有至少一名校长或副校长轮岗,把不同学校先进的教育教学管理经验通过轮岗实现共享,促进优质教育的均衡发展。
    七、市区学校制定统一的绩效发放办法,奖优罚劣,真正发挥奖励性绩效工资的实际作用。
     八、通过逐渐缩减市直初中学校招生规制和人数,增加城区直管初中学校的规制规模的措施实现义务教育属地管理的国家方案。
     九、调整晋师附小和凤台中学为城区直管学校,前者位于城区教育局旁边,后者和城区所管的凤台小学为邻,这两所学校是市区最优学校,方便城区管理和发展。
提案撰写者:李军团,13935605681
   
回复:

以下信息由 晋城市政府->市教育局->jyj回复:
 
委员提案办理函字〔2019〕1号  A类

关于对市政协七届四次会议第10号
提案的答复

民盟晋城市委员会:
您好!感谢您对我市教育工作的关心和支持。您提出的《关于对晋城市区教育资源进行整合的建议》收悉,经研究,现答复如下:
教育事业发展关系千家万户,备受社会关注。近年来,我市在推进市区教育方面做出了积极的努力,取得了明显的成效,但同时仍然存在着一些亟待破解的难题。目前,市区基础教育发展面临的主要矛盾已经突出的表现为,人民群众对优质教育的向往,与目前学校发展不平衡、不充分之间的矛盾。而优化教育资源配置无疑是深入推进城乡义务教育一体化改革发展、优化全市中小学管理体制、促进基础教育协同发展和优质均衡的重要举措。认真研究了您的提案后,我们认为您提出的建议有很强的参考和借鉴价值,而且与我们目前正在筹划和安排的工作具有一致性。
您提到的学校调整,经市政府同意,晋城三中已于今年高考后迁入了原凤城中学高中部,学校将利用搬迁和办学条件改善这一契机,不断提升办学质量,办好高质量有特色的新三中;晋城五中将迁入原晋城三中校址;实验中学由于办学条件限制,将不再招收高一新生,逐步退出普通高中办学。
您提到的县管校聘改革,我市在2017年9月启动了县管校聘改革市级试点,高平市进行了相关的探索。按照省教育厅的部署安排,全省将于2020年全面开展县管校聘。我局也先后赴晋中市等地考察县管校聘改革,已做好了改革的各项准备工作。您提到的校长交流,近年来我们也在积极开展中。
为推进“义务教育、以县为主”的义务教育管理体制改革,强化市区范围内义务教育统筹,加快实现义务教育优质均衡发展,探索建立市区义务教育协同发展机制。城区教育局在招生入学、规范办学、教师交流、校际教研、考试评价、文体比赛等方面对市区范围内所有义务教育阶段学校实施业务性的管理和指导,并根据评估情况发布市区义务教育年度发展报告。同时,对于颐翠小学、东南学校等新建学校,全部交由城区进行管理。
最后,再次感谢您对教育工作的关心和支持,希望您一如既往关注教育、支持教育,为教育发展建言献策。


负 责 人:李志忠
承 办 人:张震霆
联系电话:2066199
                               
晋城市教育局
                                2019年6月20日
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