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提案 意见
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届 次: 七届四次
编 号: 15
类 型: 经济建设类(A)
案 由: 关于规范建设租房市场的几点建议
状态: 已办理
承办部门: 晋城市政府->市住房保障和城乡建设管理局
正文:
    随着国家提出“租购并举”“租购同权”,着力培养住房租赁市场后,公租房、长租房等一些新型的租房形式,在全国各大一线城市如雨后春笋般涌现。但租房热也掀起来一轮又一轮的房租涨势。今年6、7月份,北京、上海、深圳、南京等部分城市出现了为争夺房源哄抬租金、高价收房的现象。部分热点城市热门区域房租同比涨幅已接近20%。在我市,近几年,房价一路飙升,很多工薪阶层尤其是年轻人无力购房,释放出了大量的租房需求。由于租房市场受国家政策影响较小,主要受市场供需的影响较大。具体来说,片区、基础配套设施、学区房是影响我市房租价格的主要因素。但各个片区房租价格相差悬殊,学区房价格连年上涨,外来务工人员租房条件差,公租房、廉租房建设滞后,租房纠纷频发、租户权益无处保障,租房安全存在隐患,私房出租市场混乱等问题逐渐凸显。为进一步规范私房出租市场,为有租房需求的人提供价格适度、多层次、相对稳定的居住条件,提出以下几点建议:
    一、加大廉租房和公租房建设,逐步建立租售并举的住房供应体系。主要是引导社会资本进入住房租赁领域,将住房租赁市场化、规模化,增加租赁房供给,建立全方位、多层次的住房租赁市场,满足承租人的多样化需求。
    二、建立房屋出租资格审查制度。我市的租房市场主要还是以个人房屋出租为主,机构出租较为缺乏,供给能力和质量受限。个人房屋一旦出租,房东收取了租金,实际就变成了经营性资产,如此一来,个人出租便成为了相关部门监管的盲区。有很多老小区加层违建的阁楼较多,阁楼内接的暖气管道、煤气管道、水电表等设施,租客对其是否在相关部门备案并不知情。相关费用的收取没有明确规定,大部分时候是房东定价再与租客协商,租客始终处于被动一方。而且,不知接通的煤气管道是否备案,其使用的安全性也存在隐患。所以,政府相关部门应当依托现有的房屋中介体系,建立以社区为单位的房屋出租登记备案体系,以此为基础逐步建立房屋出租资格审查机制。将出租房屋进行统一备案登记,明确出租房的出租资格,并将其标准化、公开化,严把出租房市场准入,杜绝不达标的出租房进入市场。并对出租市场进行动态的管理和监督,及时更新出租房信息,定期抽调检查部分出租房。通过此项措施将房屋出租这一市场经济行为完全纳入法制轨道。
    三、加强对中介机构的管理。随着房屋租赁市场的发展,房屋中介机构日益增多。但各中介机构操作不尽相同,由各房产中介机构操作不规范而引起的的纠纷也时常发生。如一些中介机构没有与房主达成中介合作关系,便擅自将出租房源信息透漏给租客,收取中介费用。还有一些中介机构哄抬租金价格,进行不良市场竞争。对此,政府相关部门应加强对房产中介机构的行业管理,规范租房市场行为,使其能获得房东和承租者的信任,在房屋租赁市场中更好的发挥促进作用。
    四、规范房屋租赁行为。发展房屋租赁,是缓解中低收入家庭住房困难的一种办法。但如何保护承租人的合法权益,以避免租金任意上涨、租期不稳定的情况发生,也是值得我们思考的一个问题。首先,可以将出租房统一交给中介机构管理,房东与承租人之间签订协议书,明确双方上权利和义务。租金方面,政府相关部门可以出台指导价,再根据市场行情和房屋的具体情况来调整价格。其次,可以建立免费咨询服务热线。主要与各职能部门以及律师事务所进行合作,为承租者提供租房方针政策、租房纠纷解决等方面的咨询服务。再次,相关监管部门设立仲裁机构对承租双方之间的纠纷进行仲裁,并辅之以相应措施,增加违约成本,减少违约现象发生。
回复:

以下信息由 晋城市政府->市住房保障和城乡建设管理局->jiansj回复:
 A类   
                             
关于市政协七届四次会议第15号提案的答复

民建晋城市委:
你们提出的《关于规范建设租房市场的几点建议》收悉,经研究,现答复如下:
培育和发展住房租赁市场,是深化住房制度改革的重要内容,是实现城镇居民住有所居的重要途径。十九大报告指出:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。为贯彻落实国家、省发展住房租赁市场的精神,我市采取了一系列积极有效措施,现就我市住房租赁市场发展情况报告如下:
2017年5月份我市根据《山西省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(晋政办发〔2016〕166号),制定了《晋城市人民政府办公厅加快培育和发展住房租赁市场的实施办法》(晋市政办〔2017〕40号),从明确工作目标、培育房屋租赁市场供应主体、规范租赁市场管理、鼓励住房租赁消费、强化政策支持等方面提出22条具体措施加快培育我市的住房租赁市场。计划到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系,基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系,推动实现城镇居民住有所居的目标。
2018年按照《山西省人民政府办公厅山西省发展住房租赁市场实施方案》(晋政办发〔2018〕57号)要求,结合我市实际,又出台了《晋城市发展住房租赁市场的实施方案》(晋市政办〔2018〕82号),对发展住房租赁市场各项工作进行了明确,提出了进度要求,同时成立了以分管副市长为组长的晋城市住房租赁工作领导小组,统筹推进我市住房租赁市场各项工作。争取用3—5年时间,租赁住房占新增(改造)住房供应量的比例提高到50%左右。
感谢您对我市城乡建设和住房方面工作的关心和支持,欢迎今后提出更多宝贵意见。

负 责 人:
承 办 人:宋燕燕
联系电话:2229223
   

               晋城市住房和城乡建设局
                  2019年8月10日
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