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  政 协 提 案 返回首页
届 次: 七届四次
编 号: 14
类 型: 社会建设类(D)
案 由: 保健品市场乱象应当整治
状态: 已办理
承办部门: 晋城市政府->市市场监督管理局
正文:
    近期,微信、微博等媒体被“权健”刷屏了。一篇《百亿保健帝国权健,和它阴影下的中国家庭》的文章,以一个四岁女孩的不幸遭遇,控拆了“权健自然医学科技发展有限公司”虚假宣传、“谋财害命”的“罪状”。权健事件揭示了保健品市场的混乱。
    目前保健品市场存在的主要问题有三:一是虚假广告泛滥。其宣传肆意扩大保健品的疗效,诱导中老年人放弃常规医药治疗,转而把保健品当“救命药”替代药物治疗;二是产品虚假。利用普通商品冒充保健品、利用国产保健品冒充进口保健品、利用直销的幌子干着传销的勾当;三是价格混乱。如深海鱼油有的卖地摊价,有的几千元,甚至上万元。
笔者认为,保健品市场亟待整顿。
    建议:
    1、市场监督管理部门应当加大对保健品知识的宣传力度,针对消费者尤其是中老年消费者对保健品了解不深不透、容易上当受骗的状况,通过各种网络媒体正面宣传保健品作用,引导人们正确认识保健食品,树立保健品不能替代药物治疗的理念。
    2、国务院市场监督管理行政主管部门应当制定保健品行业标准体系,用法律手段规范保健品质量。
    3、各级市场监督管理部门应当严格审核保健品生产主体资格,严把保健品上市关,坚决杜绝假冒伪劣保健产品进入市场。应当开展对保健品生产批准文号进行清理和整顿,对不符合保健品生产要求的生产厂家应当坚决取缔。
    4、市场监督、公安、卫生等部门应当联合执法,加大对保健品经营市场的综合监管力度,打防结合,标本兼治,规范保健品营销市场秩序,对虚假、夸大宣传保健品作用的经营者,应当依法给予惩处。
回复:

以下信息由 晋城市政府->市市场监督管理局->市市场监督管理局回复:
 A类

关于市政协七届四次会议
第14号提案的答复

民建晋城市委:
    您提出的《保健品市场乱象应当整治》收悉,经研究,现答复如下:
一、组织开展了整治“保健”市场乱象百日行动。2019年1月,我局牵头联合市公安局、市发改委、市卫计委等17个部门印发了《晋城市开展整治“保健”市场乱象百日行动方案》(晋市工商[2019]8号),成立联合检查组或专项检查组。2月至5月,对市场保健食品、宣传具有“保健”功能的器材及用具、声称具有“保健”功效的服务等进行了检查。检查重点场所区域为:容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站,存在会议营销活动的宾馆酒店,保健类店铺,旅游景区,农村场镇,农村集市,城乡结合区域等。检查重点包括:虚假宣传、虚假广告、保健食品中非法添加宣传具有治疗作用、制售假冒伪劣产品、无证无照经营、价格违法、违规直销、传销等,以“保健”为名开展的各种违规违法行为。百日行动取得明显成效,全市共查处保健市场违法违规案件5起,有效遏制了保健市场乱象发生,目前,整治保健市场乱象百日专项行动仍在持续进行中。
二、开展了打击整治以坑害老年人为重点的保健市场乱象专项行动。2019年5月,会同市公安局联合下发了《关于进一步开展打击整治以坑害老年人为重点的保健市场乱象专项行动的通知》(晋市公通[2019]32号),正在开展为期3个月的联合打击整治保健市场“坑老”专项行动。将重点加强针对老年人的保健品违法“会销”、宣称保健品具有治疗疾病效果、虚假标注、“三无”产品、全英文标注产品、销售功能床垫浴盆床上用品等、直销企业违规营销等行为的查处,加强对保健食品生产、经营环节的监测检验力度,并强化部门协作联动,建立了线索通报机制、联合办案机制、网上网下联动打击机制,力争查处一批针对老年人的保健品欺诈、虚假宣传、违法营销等有影响的重大案件,净化我市保健品市场。
三、建立通畅便捷高效的群众举报投诉处置机制。将原12315(工商)、12365(质监)、12331(食药)、12358(价格)、12330(知识产权)五条举报投诉热线统一整合到投诉举报平台,建立了12315 “一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”的工作机制。针对近年来保健市场夸大效果宣传、坑害群众利益的乱象,今年以来,我局着重加大了对保健品举报投诉案件的受理、查处力度。
四、积极开展保健市场提醒告诫、政策宣传活动。今年以来,我局先后召开了保健市场生产经营企业约谈提醒会、规范保健品广告发布行政约谈会、直销企业经销商约谈提醒会,150余家保健品生产经销企业签订了质量信用承诺书,同时,还在市区大型商场、广场、社区、车站等人群集散区域向群众和企业发放宣传册1万余份,宣传《反不正当竞争法》、《广告法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《老年人权益保障法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》等有关法律法规规章,增强人民群众尤其是老年人的法律知识水平和自我保护意识,避免上当受骗。
五、不断加强对保健品质量的检测检验。加强对保健品质量的抽查检测,确保群众买到放心产品,一直是我局开展产品质量监管工作的重点。近年来,一是加强了对保健食品重点企业的监督检查。突出检查质量管理体系核查,重点检查原料购进、过程控制、出厂检验和原始记录等环节;对经营企业突出检查购进验收制度执行情况和索证索票情况。二是重大节日、重要时期开展了食品保健食品欺诈和虚假宣传重点整治,加大排查整治力度和排查覆盖面,对食品生产销售企业、餐饮服务单位和保健食品生产经营企业进行了全覆盖排查。三是精心组织保健食品监督抽检。把专项整治、日常监管、随机抽查作为监督抽检的前提和基础。坚持问题导向,重点关注会议销售单位、养生体验店等区域,尤其对近年不合格产品增加抽检力度。去年以来,抽检保健食品抽验216个批次,检出不合格品种9个批次,其中非法添加2个批次,对相关企业进行了严惩。
六、进一步开展保健市场专项治理行动。市场监管部门将进一步提高政治站位,充分认识保健市场乱象的巨大危害,强化责任担当,加强部门联合,加大执法检查巡查,通过加强质量监测检验、约谈生产经销企业、警示处罚、信用惩戒、公开曝光等多种手段,查处一批重大典型案件,形成强大震慑作用,净化保健市场乱象,维护群众切身利益,维护经济社会发展良好秩序。
感谢您对市场监管方面工作的关心和支持,欢迎今后提出更多宝贵意见。
负 责 人:阎建鸿
承 办 人:曹天祥
联系电话:13903562090


晋城市市场监督管理局
                            2019年7月4日
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