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届 次: 七届四次
编 号: 18
类 型: 经济建设类(A)
案 由: 关于建立新型产学研合作系统的建议
状态: 已办理
承办部门: 晋城市政府->市科技局
正文:
    近几年,技术创新逐渐成为企业实力提升的必然要求,与学术和政府科研机构的合作也在激增。我市2016年R&D经费支出仅为10.9亿元,科研投入占GDP比重为1.04%,排名全省第二,但远低于全国的2.12%和美国的2.74%。我市试验发展活动是我市科研活动的主要内容,在基础研究和应用研究方面基本为零投入,而决定一个地区长期竞争力的是基础性研究,我市在此方面严重不足。为提高我市企业和整个产业的核心竞争力,形成全自主知识产业链,特提出以下建议:
    一、政府支持,建立产学研合作平台。政府通过确定主导产业以及未来主导产业,制定相关激励机制和保障制度,为产业创新、信息共享和交流合作提供服务,使高校和科研机构等研发机构的研发能力及智力资源充分应用于产业的发展。依托科技研发基地建设,充分运用市场机制,构建形成“晋城企业+国内外高等院校+科研机构”的新型产学研合作系统:高校以基础研究为主;科研机构从事重要技术的应用研究与部分基础研究;企业主要侧重于试验发展,开发新技术与新产品。打造技术研发、原材料供应、资源要素配备、终端应用产品的全自主知识产权的产业链,研究与制定产品和技术的标准。
    二、企业主导,注重研究成果的转换。企业是整个产学研协同技术创新体系的主体,结合市场经济下不断发展和创新,结合企业所实际需求的工作,与高校和科研机构之间深度合作、委托研发,联合建立企业研究实验室,将先进的生产技术和先进的理论指导融合到企业的成果转化和实践操作,促进企业自身向高端化、专业化发展,带动相关产业的集群式发展。
   三、高校研发,深入开展基础性研究。充分利用研究机构的优势,针对企业特定要求进行研究与开发利用,高效开展科研工作,加强拥有自主知识产权,具有市场竞争力的核心技术、共性关键技术和应用技术的研究,对技术产品、专利等无形资产从产学研合作平台进行自身技术的转让,与企业共同构建一个高效性、研发能力强的合作共赢平台,更好地发挥引领和指导产业发展。
    四、建立产学研合作的长效机制。成果共享、风险共担和利益分配是产学研合作成功与否的决定性因素,要按照市场规则,围绕知识产权创造、应用和保护等各个环节,明确各方的责、权、利,保障产学研合作各方的利益。
回复:

以下信息由 晋城市政府->市科技局->kxjsj回复:
 您提出的《关于建立新型产学研合作系统的建议》收悉。经研究现答复如下:
针对您提出的建议,下一步,我们将重点做好以下几方面工作:
一、高度重视建立新型产学研合作体系工作,强化政策落实,引导促进产学研合作。市政府2018年出台了《晋城市支持科技创新的若干政策》(晋市政办[2018]48号)。从引导企业加大研发投入、支持关键技术攻关、促进科技成果转移转化、培育发展高新技术企业、加大支持创新平台建设、鼓励科技人才创新创业等八个方面,出台了21条激励支持企业科技创新政策。其中,在“促进科技成果转移转化”中第六条明确规定“对市内企业、高校、科研院所通过山西科技成果转化和知识产权交易管理服务平台交易的科技成果并在市内转化,按其技术交易实际到账额(以转账凭证为依据),给予技术输出方5%的补助,单个科技成果最高补助100万元。对市内企业购买市外先进技术成果并在市内转化、产业化的,按其技术交易实际支付额(以转账凭证为依据),给予5%的补助,单个科技成果最高补助100万元。”第七条规定,“对高校、科研院所与企业联合在我市设立的股份制科技型企业,且高校、科研院所以技术入股且股权占比不低于30%的,按该企业科技研发、成果转化和企业产品(技术)销量(营业额)等绩效情况,一次性给予最高50万元奖励。”这些政策的出台,将会大大激励高校、科研院所与企业的合作,极大地推动全市科技创新驱动发展和科技成果转移转化。2019年4月,市政府出台了《晋城市促进科技成果转化实施细则(试行)》(晋市政办[2019]9号)。对我市进一步落实创新发展理念,大力实施创新驱动发展战略,全力推动科技创新和科技成果转移转化,促进发展动能向创新驱动转变产生积极的作用。今后,要继续落实这些政策,有力推动全市科技成果转化和产学研合作。
二、推进产学研深度融合。为了充分发挥山西大学优势学科群对晋城主导产业的支撑作用,目前,市政府正在积极与山西大学就共建“山西大学晋城光电信息产业创新基地”进行磋商,将围绕人才培养、项目研发、产业孵化等方面进行合作。同时我们还要积极支持山西瑞亚力科技有限公司建成“IVD核心原料”山西省重点实验室;支持太原科技大学晋城校区采矿工程实验室、山西蓝焰煤层气集团有限责任公司及晋城市质量技术监督检验测试所(国家煤层气质量监督检验中心)三家联合组建了煤层气资源与协同开发产学研联合实验室;支持太原科技大学晋城校区与山西利普利拓公司进行校企合作。
三、以加大政府科技投入,引导企业开展创新活动。2018年市本级支持科技创新奖励资金1581万元。同时,根据《山西省财政厅关于2016年R&D经费投入强度奖励资金的通知》,对全市城区、沁水县、泽州县和晋城市金菲机电有限公司等十家单位和企业进行了资金奖励300万元。2019年,目前已对全市六县(市、区)就2017年经费投入强度进行了资金奖励,奖励资金200万元。
今后,我们将继续大力实施《晋城市支持科技创新的若干政策》,积极引导企业申报国家、省级科技项目,鼓励和推动科研院所通过以其科研成果或专利技术入股等方式与企业合作,促进他们积极与企业在R&D方面共同发展,增强企业科技持续创新的能力,使科学技术能够迅速地转化为生产力,逐步建立企业为主体、市场为导向的产学研深度融合的技术创新体系。
感谢您对科技创新方面工作的关心和支持,欢迎今后提出更多宝贵意见。
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